关于进一步加大娱乐场所管理的建议

甘孜州政协委员、州公安局副局长扎巴反映：随着全域旅游和脱贫攻坚战略的持续推进，在经济快速增长和群众日益增长的文化娱乐需求带动下，我州娱乐场所如雨后春笋般迅速增长，全州现有歌舞娱乐场所225家、桑拿洗浴场所121家、按摩浴足场所96家、影音经营场所27家、酒吧169家、咖啡馆66家、涉及从业人员达4600余人。

随着全州娱乐场所企业的不断增多和经营规模不断扩大，带来一系列公共安全隐患和治安管理难题。一是治安形势较为严峻。除了常见的涉黄涉毒警情外，娱乐场所故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴的暴力案事件时有发生，酒后闹事的现象比较突出。二是消防隐患不容忽视。当前娱乐场所逐步向大规模、高档次发展，但一些场所为了减少投入，装修所用材料不符合规定，存在火灾风险隐患。部分场所应急通道挪作他用，形同虚设，少数经营者为追求经济利益，对消防设施管理不到位，或者因为年久失修，无法正常使用。三是场所人员结构较为复杂。娱乐场所内消费群体鱼龙混杂，内部从业人员素质相对偏低，种种原因导致娱乐场所往往成为滋生违法犯罪的治安乱点。从违法治安管理案件的情况来看，参与寻衅滋事、打架斗殴的人员主要集中在26岁至35岁的期间，其中不乏一些社会闲散人员或有重大刑事前科人员，这部分人在饮酒后容易失去理智，进而发生肢体接触，甚至引发一些恶性案事件。

建议：建立联动规范管控机制，相关政府职能部门要从严把娱乐场所的设立条件和从业人员资着手，履行好行政审批职能，切实加强对娱乐场所的宏观调控，形成管理合力。要加强对文化娱乐场所的日常监管，对无证照非法经营的娱乐场所，要严格依法查禁取缔。要建立娱乐场所综合治理联系会议机制，定期分析娱乐场所管理难题，适时组织开展综合治理，逐步形成娱乐场所规范化、制度化、法治化管理的长效新机制。