中共甘孜州政协机关党组

关于州委第二巡察组巡察反馈意见

整改阶段进展情况的通报

根据州委统一安排，2020年10月21日至11月10日，州委第二巡察组对州政协机关党组进行巡察，并于2021年4月2日向州政协机关党组反馈了巡察意见。近三个月来，州政协机关党组高度重视，切实担负起巡察整改主体责任，及时召开党组会议和专题民主生活会，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结基础上，坚持问题导向，把巡察整改工作作为当前及今后首要工作来抓，作为重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党要求，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订具体整改方案，细化整改任务，抓好整改落实，努力做到条条改到位、件件有着落、事事有回音。现将整改工作阶段性进展情况通报如下：

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）迅速部署，加强组织领导。巡察情况反馈会后，机关党组第一时间召开专题会议，对落实整改工作进行研究部署，提出整改要求，细化分解具体任务，明确责任领导、责任部门和整改期限。在充分准备基础上，于4月9日召开了巡察整改专题民主生活会，党组班子及成员联系具体事例，聚焦巡察发现的主要问题，做到摆正位置、主动认领、深刻剖析、深入反思、态度端正、认领准确，起到提高认识、明确责任、促进工作的作用。

（二）明确责任，制定“三个清单”。对照州委第二巡察组反馈意见，州政协机关党组认真分析查找存在的问题和原因，经过党组认真研究完善，制定《关于落实州委第二巡察组反馈问题的整改落实方案》，在此基础上建立了问题清单、任务清单、责任清单，班子成员主动认领问题、扛起责任，机关全体党员干部上下齐动、凝心聚力，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施。截止目前，针对州委第二巡察组反馈的13项31个问题，已完成整改28个，正在整改3个，制定整改措施49条，落实46条，健全完善制度51个（其中新制定5个，修订完善46个，废止3个）。

（三）强化监督，确保取得实效。为推动整改成果在实际工作中得到有效运用，机关及时召开专题会议，对照整改方案采取发点球形式进行督办，明确：如发生推进缓慢、整改不力的情况，将严肃问责相关牵头领导。同时，机关党组积极支持配合州纪委监委派驻州委统战部纪检监察组常态化深入机关各科室开展监督检查，推动全体干部职工严守政治纪律和政治规矩，以高标准、严要求落实巡视整改任务及机关管理制度。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）针对“学习流于形式”的问题。一是多以州政协党组学习代替机关党组学习，二是学习不全面、不系统、不及时”。

整改情况：一是及时科学制定学习计划，周密安排部署，创新学习方式，做到领导带头、以上率下，通过中心组学习、支部学习、集中学习、专题学习、个人自学与研讨交流等多种方式，确保理论学习与实际工作有机结合。同时安排专人对各类学习会议进行记录，确保每次学习记录完整。二是积极开拓学习视野和思路，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，加强对人民政协和统战知识的学习，切实增强学习的针对性、系统性、实效性。三是采取请进来、走出去等方式扎实开展各类学习研讨活动，先后邀请省委党校挂职博士邱潇、四川民族学院副教授王波和州委党校副校长代文辉等三位专家教授分别围绕《中国共产党百年历程及经验启示》、《江山就是人民，人民就是江山-历史视野下中国共产党的人民情怀》、《十九届五中全会精神解读及省州会议精神解读》等内容向全体机关干部作主题报告，邀请省农科院专家和省政协研究室领导分别在常委会议前为广大委员和机关干部讲授农业产业和人民政协史知识，邀请州委宣讲团成员、州民干校高级讲师曹瑜到机关开展党史学习教育专题宣讲。先后派机关干部6批次50余人次赴北戴河、四川省政协、江西赣州以及相关市州政协开展学习考察，进一步丰富知识，开阔眼界。

整改进度：第1项已整改完成；第2项已整改完成并长期坚持。

（二）针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。2016年至2020年9月，机关党组未专题研究部署本部门意识形态工作，主要负责人未将落实意识形态工作责任制情况纳入2019年专题民主生活会个人对照检查内容，2017年至2019年班子成员和县处级领导干部个人述责述廉报告中均未体现本人落实意识形态工作责任制情况。

整改情况：一是强化意识形态工作责任落实。通过党组会议和机关干部职工会议组织习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习，调整充实机关意识形态工作领导小组，制定完善机关意识形态工作措施，全面加强对意识形态工作的领导，党组会议专题研究意识形态工作，把意识形态工作责任制纳入民主生活会的对照检查内容。二是加强思想教育引领。教育引导全州政协系统党员干部和广大委员，积极发挥大统战大联合的作用和政协联系各界、团结各方的独特优势，把团结民主两大主题贯穿于各项履职活动之中。在常态开展宣讲引导的基础上，加强与党外各界人士、非公经济人士、新社会阶层人士的联系联络，加大培养培训，为其有序参与政治协商搭建平台和创造条件。三是严格执行学习制度。完善党组理论学习中心组学习制度和学习计划，建立学习考核机制，对班子成员和机关干部职工完成学习任务的情况进行监督检查，督促党员干部每人完成2万字以上的读书笔记。四是创新学习方式。实行班子成员和各委室同志领学、分层解读、分组讨论等学习方式，做到了理论与实践相结合。

整改进度：此项问题已整改完成并长期坚持。

（三）针对“调研视察统筹力度不够”的问题。机关党组对各委（室）年度调研活动统筹协调有差距，对组团规模、参加人员、线路选定日程安排、经费预算控制不够严格，存在多个委（室）同一时间在同一县（市）分别开展调研的现象”等问题。

整改情况：一是统筹安排委室外出考察调研活动，严格按照《年度协商计划》《工作要点》和主席会议审定的《重大任务分工方案》执行。二是出台《甘孜州政协考察调研活动暂行规定》，进一步规范外出考察调研活动，相关委室严格按照《规定》要求外出开展考察调研工作。三是督促所有人员出差、请休假、培训等外出提前报备，并严格执行中央和省州委各项规定要求，严格差旅费、住宿费等的审核报销。

整改进度：此项问题已整改完成并长期坚持。

（四）针对“围绕中心工作聚焦聚力不够”的问题。机关党组对脱贫攻坚工作重视不够，对联系点脱贫攻坚工作未作具体安排，未查到帮扶计划，党组会仅限于研究解决经费事宜”等问题。

整改情况：一是紧扣我州“十四五”规划和依法治州、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”和“三创联动”等中心工作，坚持思想政治引领和建言资政双向发力，做到 “党委的指示就是工作方向，政府的需要就是工作重点”，积极推动各项工作在政协落地落实。二是机关党组书记和副书记分别带队深入联系村围绕产业发展进行专题调研指导，为群众增收致富把脉问诊，“七一”前夕走访慰问三老干部、贫困党员20余人次，组织动员全州政协组织和广大委员广泛开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”活动。三是扎实开展“我为群众办实事”活动，召开专题会议研究联系点巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作举措，为联系村协调解决村集体经济发展资金30万元，为联系寺庙争取推进一寺一策依法常态管理补助资金6万元，为联系点群众看病就医、子女上学、农产品销售等提供服务和帮助200余人次，促进人民群众幸福感、获得感、安全感得到有效提升。

整改进度：此项问题已整改完成并长期坚持。

（五）针对“议事决策不规范”的问题。一是机关党组、党委、机关支部职责混淆，议事决策程序不严谨、不规范。二是党组会与行政会界限不清。三是“三重一大”制度执行不严格”。

整改情况：一是健全完善政协党组和机关党组、机关党委议事规则，分类制定完善机关党组会议、秘书长办公会议、机关党委会议等会议规程，科学界定党组会议与秘书长办公会议的议事决策范围，大额资金使用等“三重一大”决策事项明确纳入机关党组议事决策范围。二是严格执行“三重一大”议事决策规程，每次会议均明确主题、征集议题、做好记录、形成纪要，规范重大事项提交主体、集体讨论、研究决定等规程，详细记载和记录经费使用、干部选任、项目安排等重大事项会议研究决策过程。

整改进度：此3项问题已整改完成并长期坚持。

（六）针对“落实中央‘八项规定’精神不到位”的问题。一是公款购买烟酒，二是厉行节约不够。

整改情况：一是加强对机关干部特别是后勤财务人员的廉政教育，深入学习中央八项规定和省委省政府十项规定、州委州政府七项规定及其实施细则，着重开展财经政策、法规、纪律的学习，严格执行财经纪律。对“2017年12月春节慰问退休干部购买软中华香烟2条0.16万元”问题，已责令经办人员退返0.16万元香烟款，并对其进行了批评教育。二是组织机关干部前后2次集中收看廉政教育专题片，并谈观后感想和心得体会，召开办公室各科室党风廉政建设集体谈心谈话会议，在机关倡导厉行节约、反对浪费、按制度办事、规范化管理。三是加强对项目、经费、固定资产的管理，对财务管理、公务接待、公车使用等制度进行了修订完善，防范风险堵塞漏洞。

整改进度：此2项问题已整改完成并长期坚持。

（七）针对“财务管理不规范”的问题。一是公车管理不严格，二是差旅费报销审核不严，三是账务处理不规范，四是固定资产管理不严格。

整改情况：一是对王空、高国军、龙野三人不符合报销规定的部分进行清退，对相关财务人员进行了批评教育并责令作出检查；对川V0020G公务用车更换前刹车片频繁的问题进行核实，责令其退返超标准报销费用并对其进行批评教育。二是严格规范公车管理。将派车单作为差旅报销单的主要依据，做到“单”“车”相符。完善车辆维修台账登记，实行专人管理负责，未经批准坚决杜绝擅自维修保养。同时进一步规范账务处理，建立完善的账务管理机制。三是规范公务接待制度，坚决按规定执行接待范围、人数、费用和报销要件标准，对接待审批单、清单和菜单“三单不齐”的一律不予报销。四是进一步健全财务监督审计工作机制，加强财务公开，邀请纪检、审计、财政部门对机关财务工作进行专项指导。五是对未纳入固定资产登记管理的61台（件）资产进行了清查，已按程序上报州政府申请作固定资产补录，待批准后及时做好固定资产登记管理，确保账物清楚，每件资产来源明、去向清。六是认真落实党风廉政建设“两个责任”，督促班子成员切实履行“一岗双责”，加强干部职工思想教育。

整改进度：第1、2、3项已整改完成并长期坚持；第4项正在整改中。

（八）针对“主体责任履行不到位”的问题。机关党组未将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，2019年、2020年未专题研究党建工作，机关支部书记由机关党组副书记、办公室主任兼任，在党建工作中投入精力不够，重业务、轻党建现象突出。

整改情况：一是组织召开机关党建工作会议对全年党建工作任务进行研究部署，明确细化机关党组书记、副书记、机关党委书记及各支部书记党建工作目标考核任务。目前，已对机关党组班子、秘书长和办公室班子、机关党委班子进行分工调整，细化责任分工、明确了各自工作职责，改选了机关支部，充实机关党委、机关支部工作力量。二是机关党组定期听取机关党委、各支部工作汇报、解决党建工作具体问题，细化工作措施，确保责任落实到人。三是严格落实机关党建领导小组例会制度、基层支部书记抓党建述职评议考核，压实第一责任人责任，强化问责督效。四是围绕州委政府中心工作和协商议政等重大工作，全面开展支部引领、党员示范系列活动，充分发挥支部战斗堡垒和党员示范作用，推动各项工作不断进步。

整改进度：此项问题已整改完成并长期坚持。

（九）针对“党建工作不规范”的问题。一是“三会一课”制度落实差。二是制度建设不规范。三是党内政治生活不严肃。四是党费收缴管理不合规。

整改情况：一是根据新时代加强人民政协党的建设工作部署要求，围绕“三重一大”、“三会一课”、发展党员、党员教育管理、党内民主政治建设等重心，修订完善相关工作制度7项。今年6月，组织离退休党员干部在泸定、磨西等地开展了党史学习教育及支部组织生活会，全方位听取离退休党员干部的意见建议。二是严肃规范党内政治生活，严格执行领导干部以普通党员身份常态化参加支部活动制度，定期通报公示，截止目前，在机关开展谈心谈话活动8场次，做到了机关党员干部全覆盖。三是严格执行《中国共产党支部工作条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，加强支部规范化建设，进一步规范党员组织关系、发展党员、党费管理等工作。四是根据开展的党建工作活动情况及时整理“三会一课”等支部活动资料，规范支部工作记录，完善支部工作档案，定期检查支部工作笔记，加强日常管理监督。五是机关党委在州建设银行设立党费专户，依托系统平台按月收缴党费。对“在留存党费中支付2.05万元购买篮球等体育用品不符相关规定”的问题，严格落实留存党费管理制度，并将2.05万元归还回机关党委党费专户。

整改进度：第1项、第3项和第4项已整改完成，并长期坚持，第2项正在整改中，预计今年9月底前完成。

（十）针对“干部选拔任用工作不严”等问题。一是部分批次干部考察程序缺失。二是干部选任公示时间不够。三是未履行破格提拔手续。四是考察资料不规范。五是干部人事档案任前审核不规范。

整改情况：一是召开党组会议对“干部选拔任用工作不严”问题进行深刻剖析反思，对相关责任人进行了批评教育。二是由分管副秘书长牵头，组织人事科工作人员对干部人事档案严格进行审核，补充补相关档案资料，并作出情况说明。三是严格落实选人用人主体责任，坚持从严教育、从严管理、从严审核，督促负责同志和相关工作人员充分认识干部人事工作的重要性，切实增强程序意识、规矩意识、纪律意识。四是全面强化干部档案工作。按照干部档案工作要求，全力保障人事档案管理硬件设备、人力、物力，安排专人开展干部档案数字化建设及档案专项审核工作，实现档案管理规范化。五是是强化任前把关，严格做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”；有可查性的信访举报严格做到“四必查”，即署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查。六是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《公务员管理条例》《公务员职务与职级并行规定》等规定，进一步规范程序，严格落实选拔任用要求，完善考察谈话记录、全程纪实规程。

整改进度：此5项已整改完成，并长期坚持。

（十一）针对“队伍建设工作不力”的问题。一是干部轮岗交流不够、二是关心关爱干部职工不够。

整改情况：一是对机关党组班子成员经常联系基层干部制度进行了再修定、再完善，常态化掌握了解一线干部工作、生活，倾听基层干部呼声，在法律范围内保障干部合法权益，尽力解决干部面临的困难问题；二是由办公室牵头，积极改善机关办公条件，改造提升职工之家，打造机关文化长廊，组织开展健康有益的文体活动，凝聚干部向心力；三是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部轮岗交流管理办法》等规定，由分管副秘书长牵头，加强干部交流轮岗工作，不断优化干部队伍结构，努力增强机关执行力、创新力、落实力。

整改进度：此2项已整改完成，并长期坚持。

（十二）针对“党风廉政建设重视不够”问题。一是未形成党风廉政建设与业务工作齐抓共管的局面。二是党组书记督促班子成员落实“一岗双责”不够，领导班子成员党风廉政责任意识弱化。三是未针对风险岗位建立健全廉政防控措施，机关各科室各专委会未开展廉政风险点排查。四是廉政谈话仅2018年开展了3次、未建立操办婚丧喜庆事宜报备台账、未在传统节日期间，利用有效平台对干部职工进行廉政提醒。

整改情况：一是严格落实机关党组抓党风廉政建设的主体责任，组织召开机关党组专题会议，对党风廉政建设工作进行研究部署，把党风廉政建设纳入总体工作布局，融入机关工作全过程，并纳入机关年度绩效考核。二是落实党组书记抓党风廉政建设的第一责任和班子成员党风廉政一岗双责，制定了党风廉政建设分类分级差异化责任清单，细化监督指导分管领域党风廉政工作职责，组织开展廉政风险点排查，严格落实关键人员廉政谈话、重要节点廉政谈话和核心岗位警示谈话制度，做到定期和不定期谈话提醒。三是加强对人事、财务、行政事务等关键岗位干部职工的监督管理，开展党风廉政述责。四是结合党史学习教育，深化党风党纪教育、警示教育、廉政教育，推进正风肃纪常态长效。引领机关干部进一步提高政治站位，树立担当作为意识，提升工作落实能力，凝聚推进重点工作的强大合力。五是严格执行《甘孜州干部职工操办婚丧喜庆事宜规定（试行）》（甘委办〔2017〕108号），落实党员、干部职工婚丧嫁娶事宜“双报告”制度。六是机关纪委严格履职，定期分析研究党风廉政建设形势，研究解决问题、安排重点工作，传导压力，压实责任，细化分解落实党风廉政建设工作任务，传统节日期间，及时向干部职工发出廉政提醒。七是严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党规党纪，进一步严明了纪律和规矩。

整改进度：此4项已整改完成，并长期坚持。

（十三）针对“巡视整改工作落实不力”的问题。对《省委巡视甘孜州反馈问题整改方案》重视不够，未召开党组会议专题研究，未在相关会议上通报，未建立整改领导小组、未形成整改方案。

整改情况：一是召开机关党组会议对《省委巡视甘孜州反馈问题整改方案》再次进行专题研究，按照巡视反馈问题整改要求，建立整改领导小组，压实党组成员责任。二是加大纪律作风整顿力度，严肃追究问题突出、整改不力相关同志的责任，开展问责谈话8人次。三是对省委巡视甘孜州反馈问题进一步加强跟踪管理，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。

整改进度：此1项已整改完成，并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

下一步，州政协机关党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕州委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

（一）加大整改力度，确保件件着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、常抓不懈，持续巩固整改成果，持续跟踪推进落实，确保每个问题得到解决，每项整改任务得到落实。

（二）注重制度约束，构建长效机制。在抓好整改工作的同时，注重统筹联动、标本兼治，不断健全和完善相关制度规范和措施保障，持续运用好巡察整改成果，着力在工作中找差距、补短板，推动政协履职高质量发展。

（三）强化管党治党，严明政治纪律。机关党组进一步提高政治站位，落实两个责任，在政协机关严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

（四）加强监督检查，扩大整改成果。对巡察整改工作适时组织开展“回头看”，做到全程监督不放松，着力健全发现问题、纠正错误和追究责任的监督机制，以严格的责任追究倒逼责任落实，以全面的监督检查扩大整改成果。

                                                                                                                              中共甘孜州政协机关党组

                                                         2021年9月28