近年来，全州各县市认真贯彻落实中央和省州委关于发展生态农业、助推脱贫攻坚系列政策措施，积极创造良好政策、市场、法治、社会环境，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量效益为中心，大力发展特色产业，推动生态农业从无到有、从小到大、从弱到强，成为县域经济增长的重要支撑、创新发展的重要主体、富民奔康的重要力量。但是，从具体情况来看，生态农业产业多为一般性种植、养殖、粗加工业态，还未从铺摊子、上项目、扩投资的外延式增长，向提动能、调结构、上质量的内涵式发展转型，资本投入少、经营规模小、技术含量低、市场竞争弱、经济效益低，助推县域经济高质量发展的作用和效果十分微弱。为此，建议：

第一，坚持强化政策导向，积极支持生态农业产业成长壮大，成为助推县域经济高质量发展的重要力量。生态农业能够实现农业发展经济与保护生态环境的双重功能，在生态县建设中处于基础性地位，代表着现代农业的发展方向。为此，要从省、州级层面深入调研制约民族地区生态农业产业发展的政策性深层次问题，着眼省委十一届三次全会对民族地区的区域功能定位，按照“政府引导、市场主导”的原则，科学规划农业生态产业园区，完善基础建设，培育、引进一批龙头企业，强化人才队伍建设，实实在在推动生态农业做强做大。及时研究出台涉及规划编制、经济布局、产业发展、市场准入、经营用地、产品研发、税费缴纳、金融信贷、招商引资、物流运输、人力资源等方面的政策，形成其他地区无可比拟的政策支持优势，强化其在生态农业产业发展中的导向作用，助力民族地区生态农业产业不断发展壮大，逐步提升其在地区GDP中的占比，使其成为推动县域经济实现高质量发展的重要力量。

第二，坚持强化创新导向，积极促进生态农业产业充满活力，成为助推县域经济高质量发展的重要动能。坚持科教兴农，提高农业科技含量，不断提高科技投入用于生态农业科研推广的比重，围绕生态建设和环境保护的优先领域和关键技术，完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络。重视人才培养，搞好生态技术培训，为生态农业发展提供有力的人才支撑。以优化资源配置、简化审批管理、强化服务保障为目标，从省、州级自上而下推动体制机制创新，帮助解除生态农业产业发展羁绊。坚持创新促进发展，由政府职能部门主导，推动生态农业产业走创新驱动发展之路，为生态农业企业配置更多创新平台，促其大力推动内部管理创新、商业模式创新、业态发展创新、市场供给创新等，为生态农业加快发展补齐短板、激发活力，使其为县域经济高质量发展发挥“助推器”作用。

第三，坚持强化投资导向，积极助力生态农业产业转型升级，成为助推县域经济高质量发展的重要组件。从源头设置资本流向“开关”，把财政资金、金融信贷、社会融资等的投入方向，瞄准生态农业产业发展，推动资本要素等流入现代生态农业的优质企业，走绿色化、规模化发展之路。坚持运用行政调控、项目投资、信贷支持等手段措施，积极推动生态产业实现现代化发展的更多可能，把更多安全优质的农副产品送上百姓餐桌，保证“舌尖”上的安全，让生态农业的发展真正迈向新时代，成为助推县域经济高质量发展的重要环节。

第四，坚持强化市场导向，积极推动生态农业兴旺发达，成为助推县域经济高质量发展的重要支柱。建立生态农业经济评估研判机制，定期开展生态产业市场前景分析、农产品需求信息发布、风险因素预警等活动，调整优化生态农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质生态农产品供给。坚持政府主导培植生态农业“成长土壤”，帮助从业主体把准市场脉搏，确定发展方向、落实经营策略、参与市场竞争；做好建基地、搭平台、育龙头、塑品牌、拓市场等工作，促进从业主体扎根县域谋发展，在“量变式”发展中做大做强，成为助推县域经济高质量发展的重要支柱。

第五，坚持强化法治导向，积极推动生态农业健康前行，成为助推县域经济高质量发展的重要支撑。发展壮大生态农业，必须依靠法治保驾护航。坚持把优化生态农业发展的法治环境，作为地方依法治理的重要任务，明确落实地方党政主体责任并放在重要位置。由法制部门牵头，相关部门参与，深入调研生态民营经济领域发展不规范的突出问题，对照相关法律法规界定明确是否合法，及时研究出台相关规定予以规范。要把优化生态农业发展法治环境，纳入对地方巡视考核的重要内容，督促地方各级各部门依法办事，以生态农业健康发展支撑县域经济实现高质量发展。