甘孜州政协
聚焦产业发展 助力脱贫攻坚
来源:州农牧农村局 发布日期:2020/07/31 浏览:4436
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近年来,全州生态农业按照“一圈一带一走廊”区域布局和“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体布局,以农业供给侧结构性改革为主线,以乡村振兴为引领,以脱贫攻坚为统揽,突出两条国道沿线、三大流域重点区域,成片成带成规模推进生态农业发展。一是聚焦粮油产业,保障“粮袋子”。全州农作物常年播种面积在140万亩以上,其中粮食播面稳定在100万亩以上,产量稳定在25万吨左右。二是聚焦畜牧产业,保障“菜篮子”。2019年,全州各类牲畜存栏346.08万头(只、匹),出栏116.65万头(只)、商品69.41万头(只),肉、奶总产量分别达到9.11万吨、11.59万吨。全州牧业产值60.8亿元,牧民人均可支配收入中来自畜牧业收入为2860元,贡献率为22.33%。三是聚焦特色产业,保障“钱袋子”。以构建“10+2”现代农业产业体系为抓手,以建设脱贫奔康百公里绿色生态产业带为目标,大力发展蔬、果、菌、药、茶等优势特色产业,着力抓好两个百万亩、三个百公里产业带建设。康、泸、丹沿大渡河流域,大力打造中国羊肚菌之乡,年产突破2100吨,实现产值2.1亿元,帮助7500余名农民就近务工实现收入4800万元,人均达到6400元。道孚、炉霍大力发展春油菜,建成基地3.5万亩,产量突破600吨,实现收入330万元,较传统种植农业增收75万元。四是聚焦生态宜居,保障“好日子”。以农村人居环境“五大行动”为主攻方向,建设“美丽四川·宜居乡村”达标村737个;推进农村人居环境整治,全州60%以上村已基本配备垃圾处理设施,新(改)建农村公厕90座、乡村旅游公厕21座、农村户厕37581户,全州生活污水收集处理率达60%,集中式饮用水合格率达100%,规模养殖场粪污处理设施装配率达100%;“路种花”77公里、村落节点及庭院绿化美化1080亩。成功举办四川甘孜山地旅游节,积极开展省级扶贫示范区(村)及民宿达标户创建工作,推出6条精品旅游线路。首次评选命名“最美县城”7个、“最美乡镇”30个、“最美村寨”50个,全力打造“有收入”“有颜值”“有底蕴”“有秩序”的新农牧区。

存在的困难和问题:一是农业基础薄弱,防灾抗灾能力弱。受海拔、气候等因素影响,雪灾、干旱、洪涝等自然灾害频繁,农田基础设施不完善,导致农业防灾抗灾能力弱,因自然灾害造成粮食作物减产,甚至绝收的情况时有发生,农牧业“靠天吃饭、靠天养畜”的局面还难以在短期内根本改变。二是农业投入不足,综合生产能力低。受投资规模限制,除生态工程建设以外,服务体系、良种工程、种养循环等项目很难争取国家支持,投入严重不足。加之,国家安排的农业建设项目地方配套资金高,地方财政困难,项目建设难度大,争取的产业发展项目落地难,部分县将生态农业项目资金整合到其他项目中,未体现生态和助农效益,财政资金撬动民间资本发展农业产业的能力还较弱。三是整体推进失衡。由于脱贫攻坚与乡村振兴有3年的重叠期,为决战决胜脱贫攻坚,各县在脱贫攻坚和乡村振兴上顾此失彼,南北部地区推进滞后,乡村振兴的推进机制不健全,未形成整体推动合力,工作重心在脱贫攻坚上,投入到乡村振兴的时间和精力不足。

下一步工作建议:一是合理布局。根据地区农业气象灾害的发生规律,特别是其季节分布特点,进行作物和品种布局;根据因时、因地制宜的原则,推行防灾抗灾的农业技术措施,以减轻或避免灾害损失,如适时播种、土壤耕作、合理灌溉、增施肥料、改良土壤结构,灾前抢收,灾后补救等,从农业系统的整体上着手提高抗灾能力,做到有灾防灾,无灾增产。二是完善政策。出台藏区生态农业专项扶持政策。长期以来,我州农业生产受规模的限制,缺少国家和省大项目支撑,农业产业发展滞后。及时制定出台支持民族地区特色农业产业发展的专项扶持政策,加大高标准农田、农机化生产道路、太阳能提灌站和牧区牲畜暖棚等基础设施建设;着力打造优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材、牦牛、藏羊、藏猪、藏鸡等优势产业基地,不断提高农牧业可持续发展能力。三是推动高质量发展。实施乡村振兴战略,产业振兴是首要任务。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动现代农业发展。做大做强基地。积极推进现代农业“10+2”产业体系建设;全力推进农牧林产业成片成带成规模发展,提档升级两个百万亩特色农林产业基地,全力建设三个百公里绿色产业带,年内实现“两个百万亩”目标。促进产业融合。积极推进现代农业园区建设,培育农业新产业新业态,建成生产基地、农旅融合、康养休闲等相互支撑的产业链条。打响区域品牌。坚定不移走有高原特色、甘孜特点的高端有机农业发展之路,精心打造“圣洁甘孜”区域品牌,用好“四川扶贫”公益性集体商标标识,不断提升甘孜农特产品品牌知名度,提高品牌效益。扶持培育主体。大力发展新型农业经营主体,不断探索“龙头企业+合作社+农户”的模式,完善土地入股、订单农业等联结机制,开启市场化、企业化、工业化的新模式,让农户获得更多增值收益;进一步壮大集体经济组织,让全体农民共享集体收益和改革红利。




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